原标题：铜川新区多楼盘涉一房多卖、违规预售
本报记者/王登海/铜川报道
作为资源型城市转型的试验区和城乡统筹发展的承载地，陕西省铜川市铜川新区房地产业的健康发展备受外界的关注。近年来，受西安建设国际化大都市的溢出效应等影响，铜川新区商品房销量大幅增加，房价不断上涨，房地产市场也持续火热。
然而，随着铜川新区房地产市场的发展，高铁养生城、正阳商贸城、铜川中药材检测研发大厦等项目，曾经因为未批先建、违规预售、一房多卖等行为在当地饱受诟病，不仅扰乱了房地产市场的正常秩序，也损害了购房者、施工单位的经济利益。
为何会出现如此多的乱象？有没有监管机制的约束？后续将如何解决？《中国经营报》记者前往铜川市新区管理委员会采访，工作人员多次以领导开会为由婉拒了采访。
随后，本报记者又与铜川市新区管理委员会方面就上述问题多次沟通，并以书面形式发函要求采访，然而，截至发稿，获未正面回复。
多个项目烂尾
铜川市是一座“因煤而兴、因煤而困”的城市 ，由于长期的煤炭开采，形成了庞大的采空区、滑塌区和沉陷区，地质灾害频发，群众居住条件恶劣。
近年来，随着煤炭资源的枯竭和市场演变，调整产业结构、开辟新的生产门类、培植新的经济增长点成为全市经济发展的当务之急。在此背景下，为适应全市经济社会发展及城市建设客观现实的需要，1992年7月铜川市委、市政府决定在原耀县下高埝乡基础上创建铜川市经济技术开发区，1994年4月，铜川市经济技术开发区管委会更名为铜川市新区管理委员会，新区的定位是全市政治、经济、文化中心，是全市发展的核心区，改革开放的先行区，是资源型城市转型的试验区和城乡统筹发展的承载地。
随着西安城市北扩、延西高铁的建设，铜川新区的房价也不断上升，2017年之前，新区的房价一直徘徊在每平方米3000元左右。2017年之后，开始逐步上涨，特别是绿地、中骏等一些品牌房企陆续来铜川市投资，在提升居住品质的同时，带动了铜川土地价格上涨。
然而，在铜川新区房地产业快速发展的同时，高铁养生城、正阳商贸城、铜川中药材检测研发大厦等项目却因为未批先建、无证预售等问题，在铜川当地饱受诟病。
今年早些时候，记者实地采访了解到，高铁养生城、正阳商贸城、铜川中药材检测研发大厦项目均位于铜川新区正阳路和东环路交汇处，其中高铁养生城和正阳商贸城仅隔着东环路，铜川中药材检测研发大厦则紧挨着高铁养生城。记者采访了解到，2013年到2018年期间，至少有700多名购房者购买了上述三个项目的房源，迄今为止，三个项目没有一个建成交付。
铜川官方曾多次公开回应称，上述三个项目五证不全。例如，铜川市住建局曾回应称，“千耀国际大厦”项目又名“陕西中医药研发中心大厦”，现名“公园壹号”，位于正阳路东侧1号，现至主体施工阶段，持有《国有土地使用证》（铜建国用[2010]第新27号），土地使用权人为：铜川市耀州区益农专用化肥厂，土地用途为“工业用地”。
2011年铜川市耀州区益农专用化肥厂未经国土部门批准，将此宗国有土地使用权转让给陕西千金方药材有限公司。2013年1月市政府规划土地联席会议“原则同意该地块规划用地性质由工业用地变为商业服务用地，国土资源局按法定程序办理土地相关手续”。目前，该项目未办理土地用地性质变更手续，土地利用性质仍为工业用地，土地权属单位仍为耀州区益农专用化肥厂，该项目也未经规划部门和新区建设部门审批的《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。
事实上，不仅“陕西中医药研发中心大厦”曾多次改名，高铁养生城也曾使用了逸景天城、达观尚品、白桦公园壹号等项目名称。
“一房多卖”
不仅项目名称换来换去，这些购房者签订的购房合同中，开发商也变来变去。2018年5月30日，王强与铜川新区千金方置业有限公司签订的《商品房买卖合同》内容显示，出卖人千金方置业以出让的方式取得位于铜川新区正阳路东一号，编号为XQ-02-（10）-08的地块的土地使用权，该地块土地面积为4920平方米，规划用途为住宅，拟建设的商品房项目名称为白桦公园壹号。2018年4月18日，李娟也与千金方置业签订了《商品房预售合同》，合同内的地块信息等都与王强所持有的购房合同中记载的如出一辙，最大的区别是，开发商将建设的项目名称为公园壹号。
比王强早35天，也就是2018年4月25日，赵璇与陕西蓝鹰房地产开发有限公司也签订的《商品房销售合同》显示，蓝鹰地产以出让的方式取得位于铜川新区正阳路61892平方米住宅用地的使用权，拟建设的商品房项目名称润泽花园。在更早的2015年5月9日，李芳芳与蓝鹰地产签订的《商品房预售合同》显示，该公司以出让的方式取得铜川新区正阳路262700平方米土地使用权，在这份合同中还详细介绍了建设项目选址意见书号、建设用地规划中编号、土地使用年限等资料，项目的名称为千耀国际。
但是，王强、赵璇等人都确定，虽然开发商和项目名称不同，他们所购房源是同一个项目，即现在的名称为高铁养生城，位于铜川新区正阳路与东环路十字交汇处。
记者进一步采访了解到，该项目曾有4家开发商售卖，分别为陕西白桦林间置业有限公司、铜川新区千金方置业有限公司、铜川君元地产开发有限公司和陕西省蓝鹰房地产开发有限公司，这些开发商与购房者签订的购房协议中，项目的名称也有多个，从泽润花园、逸景天城到达观尚品、白桦公园壹号，再到高铁养生城等等。
记者采访到的最早的一名购房者是吴凡，他在2013年8月20日与蓝鹰地产签订的购房合同，当时的项目名称为逸景天城，约定于2015年12月31日交房，2016年逾期交房后，他开始向铜川新区管理委员会等部门反映，但是直到如今，既不能收房，又无法退还购房款，成了历史遗留问题。
前车覆，后车戒。然而，让吴凡想不明白的是，在他之后，依然有不少购房者入坑，“2016年这个项目就已经停建，此后的两年竟然还不断有人掏钱购房，究其原因，开发商不断变换项目名称乱人耳目和政府的监管缺失最终导致了今天的局面。”吴凡说。
而更加不可思议的是，在这些购房者中，出现许多同号的房源。例如，李芳芳与蓝鹰地产签订的《商品房预售合同》中确认的房号是3号楼1单元*号，而在李芳芳之后的2018年，赵文燕与千金方置业签订的《商品房买卖合同》中的房源也是该号码。
“虽然项目名称不一样，但实际上就是这一个项目，出现了同号的现象就是一房两卖，甚至一房三卖。”李娟告诉记者，在他们这些购房者中，出现同号的有两三百人，仅与她房源重号的就有2个。
天眼查显示，上述4家公司中，蓝鹰地产于2011年注册，成立的时间最早，千金方置业和白桦林间置业都是在2013年注册成立，君元地产注册的时间最晚，为2016年。但是，上述4家公司的主要人员都有关联，例如，杨志中是千金方置业的法定代表人和股东，也是君元地产的监事，还曾担任蓝鹰地产的法定代表人。
诉讼缠身
未批先建、违规预售的行为，不仅让不少购房者苦不堪言，也损害了多家施工单位的经济利益。
中太建设集团股份有限公司西安分公司曾是泽润花园项目的总承包单位，该项目经理张杰告诉记者，2014年3月，中太建设和蓝鹰地产签订了位于铜川新区东环路上的泽润花园的总包施工合同并进场施工，2014年12月公司完成了3、4、5号楼的桩基工程和3、4号楼的主体工程，在施工中蓝鹰地产因资金链断裂就没支付工程款。“截至目前，我们单方估算的蓝鹰地产拖欠的工程款、保证金及损失费总共5200万。”
陕西华联建筑劳务有限责任公司曾为泽润花园项目提供劳务，其项目经理卢克军告诉记者，2014年2月24日，他们公司与中太建设签订《建筑施工扩大劳务承包合同》，签订合同后，他们组织160多名工人进场施工，“按照合同约定，单栋楼施工完成8层后向我单位付款，并退还部分保证金，可单栋楼施工完成8层后，蓝鹰地产未依照《施工合同》向中太建设付款，导致中太建设未能对我单位进行合同履约。”
2013年4月7日，千金方置业就“铜川中药材检测研发大厦项目”与福建省土木建设实业有限公司西安分公司（福建土木）签订《建设工程施工协议》，约定该工程施工图纸范围内所有工程及市政道路配套园林绿化，2014年10月15日，千金方公司以建设单位资金不足书面通知停工。截至停工日，福建土木已完成项目工程图纸设计范围内的桩基工程、基坑支护工程、主体施工至8层。后千金方公司委托他人完成了该项目其余工程的施工。2016年11月2日，福建土木向千金方公司邮寄送达了自行制作的“工程结算书”，千金方公司未予答复，双方也未对涉案工程进行共同结算。
2020年，福建土木将千金方置业起诉至法院，经过铜川市中级人民法院的一审和陕西省高级人民法院的二审，最终法院支持千金方置业向福建土木支付1600多万元的工程款及利息。但是，福建土木方面向记者表示，截至目前，千金方置业并没有支付款项。
记者根据天眼查和中国裁判文书网记载的信息梳理到，上述4家公司都被各种类型的法律诉讼缠身，从民间借贷、商品房预售合同纠纷、建设工程合同纠纷、建设工程分包合同纠纷等各种案由的法律诉讼不一而足。白桦林间置业法人代表张小波、千金方置业法人代表杨志中、君元地产法人代表陈涛、蓝鹰地产法人代表冯旭强均被限制消费。（文中购房者王强、李娟、赵璇、李芳芳、赵文燕、吴凡均为化名）
责任编辑：杨亚龙
原标题：铜川新区多楼盘涉一房多卖违规预售多个项目烂尾
