来源：西部城事
高铁狂飙突进的时代，真的结束了。
前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委等单位《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》（以下简称《意见》），释放了明确信号。
比如，严格控制建设既有高铁的平行线路，既有高铁能力利用率不足80%的，原则上不得新建平行线路。
而时速350公里的标准，只限于“贯通省会及特大城市、近期双向客流密度2500万人次/年以上、中长途客流比重在70%以上的高铁主通道线路”。（详情见建设门槛再收紧，这些城市将受到重大影响）
不过，规定似乎显得抽象，让人直观感受到高铁降温真正成为现实，还是最近来自陕西的一则消息。
日前，陕西省发改委在回应网友咨询时透露：
综合考虑全省铁路建设、资金筹措情况，并从防风险角度出发，暂停了城际铁路项目建设。
这则消息基本上官宣，于2017年12月集中开工的4条关中城际铁路进入暂停建设阶段。
一个省暂停城际铁路项目建设，是一个罕见举动。而陕西打响高铁降温“第一枪”，相信只是开始。
更多的地方不得不接受一个事实——高铁普惠时代，正在与我们渐行渐远。
01
高铁“水大鱼大”的时代结束了
其实，在相关部门的《意见》公布前，陕西城际铁路降温的迹象就已经比较明显了。
去年5月，陕西省相关部门在答复“关中城际铁路延迟问题”时就透露，相关线路“用地手续办理慢”的主要原因是：
一方面客观存在受到国家层面生态保护区、生态红线划定等工作未开展的因素影响，另一方面我省在交通重点项目可研论证、资金落实、规税缴纳等方面，也存在一些主观原因。
这在很大程度上与此次相关部门回应中所强调的“资金筹措”原因相呼应。
通俗说，抛开政策原因，主要问题其实就是“缺钱”。所以，优先级相对不那么高的城际铁路只能为其他干线铁路让路。
不过，对陕西来说，城际铁路的暂停，可能还不只是一种短期现象。一个重要信号就是， 陕西“十四五”规划中，也未明确提及城际铁路相关规划。
来源：悦西安
而以城际铁路为代表的高铁降温，远不只是陕西所遭遇的尴尬。
要控制因高铁建设加剧地方债务风险，相关方面其实早就给出了信号。如去年，国家发改委相关负责人在一次讲话中提到：
铁路项目实施需满足财务平衡基本要求，合理引导社会预期，防止相互攀比、盲目建设以及片面追求高标准。
再加上最新出台的《意见》，明确提升高铁建设门槛，“高铁降温”的靴子可以说正式落地。这意味着那些财力有限、客流量有限的地方，或将告别高铁梦。
过去的十多年，中国高铁可以说是“普惠”式的，众多县城、边远地方都被纳入了高铁版图。尽管在某些特别时段，高铁也遭遇过“降温”，但这一次情况明显不一样——它不是阶段性的，而是一种长远的趋势。
比如，媒体报道，今年国铁集团计划投产高铁线路1600公里，已不及过去5年平均水平的一半；而2020年投运的2520公里高铁，与2018-2019年相比，也已收窄了40%左右。
可以说，高铁的“水大鱼大”时代已经结束了。
02
哪些城市离高铁渐行渐远？
过去5年，全国铁路营业里程由12.10万公里增加到14.63万公里，其中高铁由1.98万公里增加到3.79万公里。
截至到去年底，国内已有5个省份的高铁运营里程突破2000公里，分别为：安徽、广东、辽宁、江苏、山东。
来源：搜狐城市
高铁通行里程前五名省份中，安徽超过广东位居第一位，辽宁超过江苏、山东进入前三，这种分布状况其实已经能够反应出一些问题，即过去的高铁修建，未必和地方经济实力与客流量完全匹配。
而随着高铁建设门槛提高，这一现象将很难重现。
未来，高铁将严格根据地方财力和实际出行需求来“定制”。确切地说，高铁将越来越多地出现在大城市，尤其是经济密度和人口密度都较高的重点城市群。
就以城际铁路为例，刚刚公布的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中就有这样的表述：
加快规划建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点城市群城际铁路，支持其他有条件城市群合理规划建设城际轨道交通。
另外，《国家综合立体交通网规划纲要》将重点区域按照交通运输需求量级划分为3类。其中，京津冀、长三角、粤港澳大湾区和成渝地区双城经济圈4个地区作为极。
很明显，几大头部城市群将是未来城际铁路建设的主角。与此对应，其他城市群必须量入为出，“有条件”“合理规划”才行。
这也就意味着部分地方“轨道上的都市圈”，将受到影响。
如此次陕西被叫停的4条城际铁路，就难免影响西安一小时交通圈的建设进度。
而形成对比的是，日前公布的《南京都市圈规划》依然提到，到2025年，都市圈轨道交通基本成网。
03
错过高铁，意味着什么
那么，高铁大降温，越来越向重点城市群倾斜，到底会带来哪些影响？
首先，三四线城市的楼市空间进一步被压缩。
众所周知，高铁是支撑不少三四线城市楼市的一个重要利器。如媒体报道，借助城际铁路概念，原本陕西计划建设的多条线路沿线景点受到很大鼓舞，部分板块热度上升，吸引到诸多房企布局投资。
而在城际铁路梦破碎后，三四线城市的楼市就少了一个可以讲故事的概念。很自然，这些地方的楼市价值百科难免受到冲击。
其次，部分低线城市的航空业可能迎来新的发展机遇。
高铁与航空的竞争关系，在高铁诞生后就一直表现得非常明显。而随着高铁规模增长减速，航空业有望挖掘更多的潜力。
事实上，过去几年，三四线城市机场愈发普及，客流吞吐量增速也明显高于一二线城市的机场。
来源：城市进化论
比如，前不久公布的2020年民航机场生产统计公报显示，普降之下，全国有23个机场客流吞吐量却逆势上涨。其中绝大部分都是“不知名”的三四线机场。
另外，高铁建设的收窄也再次说明，人口对于一个地方的发展重要性越来越突出。
过去很多年，我们都习惯了人均数据比总量更重要。但是，在人口红利式微的今天，总量或许更具有现实意义，尤其是人口。
因为总量意味着“流量”，无论是对于争取基础设施的修建资格，还是发展消费、托底楼市等，都具有非常重要的价值百科。
最后想说的一点是，高铁的降温，也再次提醒更多的城市，一些风口和机遇，“过了这个村，就没这个店”。及时抓住了就可能是成功跟上一个时代，反之，则可能意味着被动甚至掉队。
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责任编辑：刘万里 SF014
原标题：降温开始陕西叫停4条城铁线这些城市离高铁渐行渐远
